上海市居住證積分管理試行辦法第一章

總 則

第一條（目的和依據）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，根據《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》），并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的《居住證》持有人（以下簡稱“持證人”）進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第四條（職責分工）

市人力資源社會保障局負責《居住證》積分管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安、教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，負責做好與本辦法相關的服務和管理工作。

第二章 積分指標及分值

第五條（積分指標體系）

1、《上海市居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

2、基礎指標包含年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

3、加分指標包括緊缺急需專業、投資納稅或帶動本地就業、繳納職工社會保險費基數、特定的公共服務領域、遠郊重點區域、全日制應屆畢業生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

4、減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

5、持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄和嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第六條（基礎指標及分值）

（一）年齡

年齡指標最高分值30分，持證人年齡在56—60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。43周歲以內30分。

（二）學歷

持證人被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分。

（1）持證人取得大專（高職）學歷，積50分。

（2）持證人取得大學本科學歷無學位，積60分。

（3）持證人取得大學本科學歷和學士學位，積90分。

（4）持證人取得碩士研究生學歷學位，積100分。

（5）持證人取得博士研究生學歷學位，積110分。

（三）專業技術職稱和技能等級

持證人在本市工作期間取得的專業技術職務任職資格證書、專業技術類職業資格證書和技能類國家職業資格證書且專業、工種與所聘崗位相符可獲得積分。

（1）持證人取得技能類國家職業資格五級，積15分。

（2）持證人取得技能類國家職業資格四級，積30分。

（3）持證人取得技能類國家職業資格三級，積60分。

（4）持證人取得技能類國家職業資格二級、中級專業技術職務任職資格或相當于中級專業技術職務任職資格的專業技術類職業資格，積100分。

（5）持證人取得技能類國家職業資格一級或高級專業技術職務任職資格，積140分。

專業技術類職業資格按國家有關規定需要注冊的，注冊后給予加分。

中級職稱相當于國家二級，例如管理咨詢師，中級會計，中級經濟師，中級工程師等相當于國家二級職稱，積100分。

高級職稱相當于國家一級，例如高級工程師，注冊會計師，一級建造師等，積140分。

職稱和學歷，選其中一項分值高的進行積分，不疊加。

（四）社保

社保每交滿一年，積3分，如按照本市繳納職工社會保險費基數80%繳納。

（1）持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

（2）持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

（3）持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

第七條（加分指標及分值）

（一）緊缺專業

如學歷專業與崗位一致，且屬于上海市緊缺專業目錄內的專業，加30分

（二）投資

持證人在本市投資創辦的企業，按個人的投資份額計算，最近連續3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會保險費基數

持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：

1.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續3年在本市繳納職工社會保險費基數等于以及高于本市上年度職工社會平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數與個人所得稅繳費基數不能合理對應的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的，不作為本項的積分依據。

（四）特定的公共服務領域

持證人在本市特定的公共服務領域就業，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分。

（五）遠郊重點區域

持證人在本市重點發展的遠郊區域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開始計入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應屆畢業生

持證人為全日制應屆高校大學畢業生，積10分。

（七）表彰獎勵

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分。本項具體積分標準如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分。

3.持證人獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。

本市部、委、辦、局等市級機關政府表彰獎勵項目目錄，按照市人民政府批準并公布的表彰獎勵目錄執行。

（八）配偶為本市戶籍人員

持證人配偶為本市戶籍人員，結婚每滿1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標及分值）

減分指標包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。

（一）申請積分時提供虛假材料

持證人3年內有提供身份、學歷、就業、職稱職業資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標）

持證人有違反國家及本市計劃生育政策規定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。

第三章 積分規則及標準分值

第十條（單項指標積分規則）

基礎指標和加分指標中，同一單項指標的積分不重復計算，取該單項指標的最高分。

減分指標中單項指標的扣減積分，按照扣減項目進行累計扣減。

第十一條（總分積分規則）

持證人的總積分等于基礎指標與加分指標積分之和減去減分指標的累計扣減積分，總積分的最低分值為0分。基礎指標中的“教育背景”、“專業技術職稱和技能等級”兩項指標，選擇其中一項進行積分。加分指標中的“投資納稅”、“投資帶動本地就業”兩項指標，選擇其中一項進行積分。

第十二條（總積分標準分值）

《上海居住證》總積分標準分值為120分。

第四章 積分申辦流程及管理